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積金局回應12月8日思考香港題為「一國兩制下應推進自主信貸評級」的文章
感謝你們一直以來對強積金的關注,就 貴平台於12月8日上載由陳承宇先生撰寫題為「一國兩制下應推進自主信貸評級」的文章,本局欲提供補充資料及分享本局的觀點,希望讓 貴平台讀者進一步瞭解有關議題。
積金局在保障強積金計劃成員利益為先和平衡回報與風險的前提下,不時因應市場發展及聽取業界意見,研究及檢討與強積金投資相關的法例及指引,有需要時亦會向政府提供意見。積金局完全明白保障國家經濟安全的重要性,並對任何能優化強積金投資的建議持開放態度。
以內地政府機構債券為例,過往基於法例所限,強積金投資於內地政府機構發行或無條件擔保的債券的空間是非常有限的。考慮到香港是中華人民共和國的一部分,及因應內地債券市場持續發展,立法會在 2022年6月批准了《強制性公積金計劃(一般)(修訂)規例》(《修訂規例》),便利強積金基金投資於中央人民政府、中國人民銀行和三家內地政策性銀行(即中國農業發展銀行、國家開發銀行和中國進出口銀行)所發行或無條件擔保的債券。此舉回應了強積金計劃成員及業界的期望,提供多元化的投資機會,有助增加強積金為打工仔提供的退休保障。
《修訂規例》生效後,中央人民政府、中國人民銀行和三家內地政策性銀行已納入「獲豁免當局」名單。強積金成分基金可把最多三成的資金投資於單一「獲豁免當局」同一次發行或無條件擔保的債券,並可選擇把所有資金投資於同一「獲豁免當局」發行或無條件擔保並包含至少六次不同的發行的債券。
此外,積金局亦於2020年把上海、深圳等證券交易所列入核准證券交易所名單,強積金基金投資於以上市場的資產比例不再受基金淨資產值的10%上限所限制,投資經理可以有更大投資彈性,而計劃成員可享更多元化的選擇,包括容許更多強積金基金資產投資A股。此舉既有助分散投資風險,亦可捕捉不同地區的投資機遇,務求爭取更佳的回報。
就陳先生對於本局核准信貸評級機構指引的觀察,我想補充,積金局在審批有關信貸評級機構的申請時,會考慮信貸評級機構是否符合相關的質素要求,以保障計劃成員利益。
積金局行政總監
鄭恩賜