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積金局回應9月7日大公報「安全網反思勞工篇」相關文章及「井水集」專欄
感謝你們一直以來對強積金的關注,就 貴報於9月7日發表「安全網反思勞工篇」相關文章,包括題為「88歲清潔工烈日當空執垃圾 靠勞工安全網怎能安享晚年?」及「今年強積金人均蝕3.85萬元」的報道,以及由龍眠山先生於其「井水集」專欄撰寫題為「安老需要更多誠意」的文章,部份內容及論點有商榷之處,我亦對部分表述不表認同,故現提供資料及分享本局觀點,希望 貴報讀者能正確認識有關議題。
對於有關報道及文章在提及強積金時,有多處與事實不符,包括「強積金表現未如理想」、「強積金長期錄赤字」、「強積金戶口金額不斷『縮水』」及「強積金靠不住」等,這些說法有誤導之嫌,甚至會削弱公眾對強積金制度的支持。
積金局明白強積金計劃成員十分關注強積金的投資表現,但強積金乃長達三、四十年的長線投資,期間無可避免經歷不同的經濟周期。強積金實施21年以來,即使環球經濟及投資市場曾經歷大幅波動,強積金仍一直穩健增長。過去21年來,強積金共有14年錄得正回報,往往錄得負回報的年份,其後通常亦能夠回升,而整體趨勢向上。就以過去五年為例,強積金扣除收費和開支後,其中三年的淨回報就超過一成 (分別為2017的22.3%、2019年的12.2%及2020年的11.7%)。
截至2022年6月底,強積金總資產約$10,600億,其中扣除收費及費用後的淨回報超過$2,490億。自強積金制度實施以來的平均年率化淨回報為2.8%,亦高於1.8%的同期平均年率化通脹率。過去十年間,強積金總資產增加175%。
事實上,根據強積金法例,計劃成員必須年滿65歲或在特定情況下,才可提取其強積金。換言之,在提取強積金前,市場短期的波動很多時都是帳面上落。因此,如評論強積金表現時只集中短時間的升跌,未免是以偏概全,如用上負面字眼來形容更有誇大之嫌,容易令公眾誤解從而盲目捕捉市況,一旦作出不智投資決定,例如「低位放、高位入」,導致投資損失,與強積金透過長線投資為打工仔的退休儲蓄増值的原意背道而馳。
另外,我亦想指出強積金制度的整體回報與計劃成員投資的資產類別亦息息相關。截至2022年6月底,強積金總資產中,44%為股票基金的投資,35%則投資於混合資產基金,兩個基金類別佔強積金總資產約8成。整體來說,股票投資一向在強積金中佔較高比例,佔總資產64%。因此,近期股票市場波動,對股票基金回報影響較大。
儘管過去一年,股票基金和混合資產基金的回報均未如理想,但它們的五年期和自制度實施以來均錄得年率化正回報(分別為2.3%和2.1%,以及4.2%和3.7%),並跑贏同期通脹(兩者均為1.8%)。由此可見,強積金制度一直持續穩健發展,為計劃成員提供基本的退休保障。
對於缺乏時間或投資知識管理強積金的計劃成員,可考慮俗稱「懶人基金」的預設投資策略(default investment strategy (DIS))。DIS分散投資於環球股票及債券市場,收費設有上限(分別為管理費0.75%及實付開支0.2%),並設有「隨齡降險」的自動調節機制,是一個便捷的現成投資策略。
鄭恩賜
積金局行政總監