積金局

今年3月我剛完成積金局董事會主席第一個兩年任期，很榮幸再次獲特區政府委任，能夠繼續在這崗位透過推動強積金制度的發展為市民服務。我一直認為強積金的制度設計具備高度的可持續性和安全性，經得起時間的考驗，是一個適合香港、值得肯定的退休保障制度。

環顧全球人口老齡化的趨勢，各地的公共財政面對不同程度的壓力。在此背景下，強積金制度的優勢就更加明顯。作為世界銀行提出的多支柱退休保障框架的強制性第二支柱，強積金是有足額資金的強制性供款計劃，累積的金額能夠支付未來向計劃成員發放的退休金，不會出現政府、僱主或計劃成員屆時須額外出資的情況，在財政上能持續運作，亦不會因為人口老化而加重了年輕供款人的負擔。

 

根據經濟合作組織數據，全球實施強制性第二支柱的地區，由2000年（即強積金制度推出年份）的11個，增至2021年的39個，可見越來越多地方認同界定供款私營退休金制度，通過為在職人士建立退休生活儲備，避免把支付退休金的責任轉嫁給下一代承擔。

 

 

強積金旨在為市民提供基本的退休保障，須與退休保障框架下其他支柱相輔相成。除擔當強制性第二支柱的角色外，強積金制度亦同時具備自願性第三支柱的功能（即加強自願性儲蓄），鼓勵在強制性供款以外作出額外自願性供款，進一步提升退休保障。

進一步加強年長僱員退休儲備
根據截至2022年底的臨時數字，65歲或以上的人口約157萬，佔全港人口超過兩成。根據政府統計處的數據，男性及女性在65歲時的預期壽命由2001年的82.7歲及87.1歲分別增至2021年的86.7歲及90歲。很多長者過了傳統退休年齡仍「有心有力」，願意繼續工作，亦有越來越多僱主看重年長員工的經驗，樂意繼續聘用他們。

 

現時僱主為其僱員作出的強積金供款可獲稅務扣減，上限為有關僱員的薪酬總和的15%。在2022年內，約21,400名65歲或以上的僱員獲約12,500個僱主作強積金自願性供款，供款額合共約為$3.53億。

財政司司長在剛發表的2023-24年度《財政預算案》中建議，提高僱主為65歲或以上僱員作強積金自願性供款的稅務扣減，由現時該等開支的100%增至200%。將有關稅務誘因倍增，可以鼓勵更多僱主為65歲或以上的僱員作強積金自願性供款，強化年長僱員的退休儲備，讓強積金制度發揮更大的退休保障功能，並增加僱員在65歲後繼續受聘的吸引力。

在新建議下，僱主如為一位65歲或以上月薪$15,000的僱員按月薪作5%的強積金自願性供款，在計算應評稅利潤的各項開支費用時，僱主就該僱員向強積金計劃支付的自願性供款獲准扣除金額將由$9,000 提升至$18,000（即$15,000 x 5% x 12 x 200%）。假設僱主的利得稅稅率¹為16.5%，該僱主在年度內可額外節省約$1,500的稅款，合共節省$2,970（即$18,000 x 16.5%）的稅款。 

我認為這建議是一個三贏方案，既有助增加銀髮族的退休儲蓄，同時讓願意提供強積金自願性供款的僱主享有更佳的稅務誘因，亦為社會釋放更多勞動力。積金局會全力配合政府當局，協助政府制定有關落實細節和推行這項建議措施。

有鑑於香港居民預期壽命增長，將退休的強積金計劃成員可考慮按個人需要及財務狀況，在退休後仍然維持適當投資。他們可以選擇將部分或整筆強積金保留在計劃內繼續投資。當然，能越早作退休保障的部署，效果就越顯著，所以我十分鼓勵在職的計劃成員作額外強積金可扣稅自願性供款，盡早為未來做好準備。

積金局主席
劉麥嘉軒

_{1. 由2018-19課稅年度起：} 

• _{法團首$2,000,000的應評稅利潤的利得稅稅率為8.25%；}
• _{法團應評税利潤中超過$2,000,000的部分的利得稅稅率為16.5%；}
• _{法團以外的業務首$2,000,000的應評稅利潤的利得稅稅率為7.5%；以及}
• _{法團以外的業務應評税利潤中超過$2,000,000的部分的利得稅稅率為15%。}