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強制性公積金計劃管理局（積金局）已向政府提出多項改革強積金制度的建議，以期使強積金收費進一步下調，為香港的就業人口帶來更佳的退休保障。
 
長遠的基本改革
 
積金局董事會於上星期五舉行董事會會議，贊成建議政府考慮以下改革方向，從根本上改革強積金制度：

1. 為強積金基金的收費設定上限；
2.  規定所有強積金計劃提供不同種類的低收費基金；
3. 設立一種簡單、低收費、穩健的「基本基金」；以及／或
4. 引入非牟利經營者，提供簡單、低收費的強積金計劃。 

積金局主席胡紅玉女士表示：「積金局深明市民對強積金基金收費水平的關注。我們過往已採取多項措施促使收費下調，而強積金基金的收費亦已由2008年初的2.1%下調至2012年的1.74%。然而，我們認為減幅仍未達理想。」

「退休保障制度往往需要30至40年才發展成熟。強積金制度在數天後才實施滿12周年，相對上仍然是較新的制度。隨着制度的運作踏入第二個十年，現在正是考慮改革的適當時機。」

「強積金制度是一項社會政策，旨在為就業人士提供退休保障。單靠市場力量設定收費水平未必足夠，我們必須下更多工夫。」

「我們提出的各項改革建議僅屬初步構思，必須詳細研究和分析，更重要的是讓社會各界作出深入討論。」
 
成本研究
 
在短至中期而言，積金局會跟進及落實今日發表的「強積金受託人行政成本顧問研究」（成本研究）提出的多項建議。

積金局委聘了獨立顧問安永諮詢服務有限公司（安永）進行成本研究，以分析強積金計劃的運作成本，以及提出簡化程序及減低收費的建議。

顧問分析了平均基金開支比率¹（1.74%），發現行政成本佔當中的0.75%，投資管理費用佔0.59%，而計劃保薦人收費、受託人利潤、計劃成員回贈及其他則合共佔0.4%。

顧問提出了五項策略性建議，包括透過提高行政程序效率及簡化制度，從而降低運作成本。如各項行政措施全面落實，加上強積金資產的自然增長，基金開支比率料可下降60個點子。

積金局非執行董事兼強積金受託人行政成本顧問研究督導委員會主席潘祖明先生指出，若基金開支比率得以下調，計劃成員的淨回報便會增加。經考慮安永的研究結果及建議後，積金局認為改善措施需要四個不同界別去配合：

1. 受託人及保薦人方面：盡快為每個計劃推出低收費、投資於股票及債券的基金，並多作宣傳推廣； 
2. 計劃成員和僱主方面：需要改變他們管理強積金帳戶的模式，例如：
   • 計劃成員需要整合帳戶及揀選適合自己的基金；
   • 更多僱主採用電子平台；
3. 積金局方面：繼續推行優化措施，包括推動受託人採用電子平台處理不同程序，和整合成本效益較低的計劃／基金；以及 
4. 政府方面：為強積金在整體退休保障制度中訂立明確的定位，並在有需要時修改相關法例。

短期措施
 
積金局行政總監陳唐芷青女士表示，積金局致力促使收費進一步下調，並會即時推出以下四項計劃：

1. 敦促受託人為每個計劃提供不同種類的低收費基金，以及加強推廣這些基金；
2. 協助受託人進一步推行自動化和簡化行政程序；
3. 協助計劃成員整合個人帳戶；以及
4. 協助受託人整合規模較細或成本效益較低的計劃／基金。

陳太表示，積金局將與業界、僱主及計劃成員緊密合作，協力推行這些計劃。積金局已和業界成立專責小組，負責制訂各項細節。

積金局主席胡紅玉女士表示：「積金局和大家一樣，熱切希望強積金收費能進一步及加快下調。強積金制度影響超過二百萬名就業人士和所有僱主，在香港整體退休保障制度中擔當重要的角色。」

「我們決意優化強積金制度，讓香港所有就業人士受惠。積金局歡迎公眾及各相關界別就此發表意見，並期待政府就如何改革強積金制度訂出方向。」
 
—完—
 
2012年11月26日

¹基金開支比率指強積金基金總收費及費用佔基金資產的比例。